1. A város jegyzője 2023 februárjában gyermeket szült, szülési szabadságon van. Az aljegyző helyettesíti távollétében a jegyzőt. Ebben az esetben az Áht. 10. § (1) bekezdésében meghatározott feladatokat ellátó személynek minősül-e az aljegyző (költségvetési szerv vezetője), vagy a Bkr. 12. § (1) bekezdés alapján a költségvetési szerv vezetője által írásban kijelölt vezető állású személyként kell a továbbképzésre jelentkeznie. További kérdés, hogy az aljegyző sikeres továbbképzése esetén a jegyzőre nézve is teljesül-e a fenti ÁBPE- továbbképzés, már amiatt is, mert az ő munkavégzési kötelezettsége adott esetben gyermeke 3 éves koráig szünetel. Ki jogosult, illetve ki kötelezett részt venni az „ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és gazdasági vezetői részére” megnevezésű továbbképzésen?
A költségvetési szervek belső kontrollrendszeréről és belső ellenőrzéséről szóló 370/2011. (XII. 31.) Korm. rendelet (a továbbiakban: Bkr.) 12. § (1) bekezdése alapján a költségvetési szervek vezetői, vagy az általuk írásban kijelölt személyek az „ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és a gazdasági vezetői részére” és az „ÁBPE-továbbképzés II.” kötelező szakmai továbbképzésen kötelesek részt venni.
A Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény (a továbbiakban: Mötv.) 81. § (2) bekezdése alapján a jegyzőt az aljegyző helyettesíti, ellátja a jegyző által meghatározott feladatokat.
A fentiek értelmében az aljegyző 2023. évben köteles részt venni a „ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és a gazdasági vezetői részére” szakmai képzésen, továbbá a Bkr. 12. § (1) bekezdésében foglaltak szerint kétévente köteles részt venni PMr. 16. § (1) bekezdés szerinti az „ÁBPE továbbképzés II.” szakmai továbbképzésen. Ebben az esetben tehát az aljegyzőnek az „ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és a gazdasági vezetői részére” 2023. évben való elvégzését követően, első alkalommal 2025-ben kell jelentkeznie és választania egy modult az „ÁBPE-továbbképzés II.”-ből.
Ha a jegyző helyére határozott időre kinevezésre kerül valaki, a továbbképzési kötelezettség arra az időre azt a személyt fogja terhelni.
Ha a jövőben a jegyző visszatér az állományba, mint költségvetési szerv vezető, saját jogon lesz köteles részt venni az „ÁBPE-továbbképzés I. a költségvetési szervek vezetői és a gazdasági vezetői részére” szakmai képzésen.
2. Milyen formában lehet megvalósítani a belső ellenőrzési feladat ellátás finanszírozását helyi önkormányzatok esetében?
Az önkormányzatok által igénybe vehető költségvetési támogatások körét a mindenkor hatályos költségvetési törvény határozza meg. A központi költségvetés alapján a helyi önkormányzatok működési és felhalmozási támogatásban részesülnek az ellátandó kötelező feladatokhoz. A támogatások kiterjednek az önkormányzati hivatalok fenntartására, településüzemeltetésre, valamint specifikus, egyedi kormányhatározatokkal biztosított kiegészítő forrásokra a működési hiányok enyhítésére. A támogatásokról bővebb információk Magyarország Kormányának honlapján (https://kormany.hu/) olvashatóak.
3. Jogszabály alapján a költségvetési szervek vezetői, valamint gazdasági vezetői kétévente továbbképzésen vesznek részt. Közös Önkormányzati Hivatalban dolgozom. Kérdésem e tekintetben, hogy közös önkormányzati hivatal esetén előírás-e a gazdasági vezetőkre vonatkozó képzés teljesítése? Amennyiben igen, úgy kinek kell a képzést teljesítenie?
Igen, közös önkormányzati hivatal esetében is szükséges a gazdasági vezetők belső kontrollrendszer témájú kötelező továbbképzésének teljesítése.
A Bkr. 12. § (2) – (3) bekezdése határozza meg a költségvetési szervek gazdasági vezetőinek belső kontrollrendszer témájú kötelező továbbképzési kötelezettségének szabályait. Ennek alapján a jogszabály kimondja, hogy „12. § (2) A költségvetési szerv gazdasági vezetője kétévente köteles a belső kontrollrendszer témakörben az államháztartásért felelős miniszter által meghatározott továbbképzésen részt venni. A részvételt a költségvetési szerv vezetője december 31-éig igazolja.
(2a) A gazdasági vezető átmeneti vagy tartós akadályoztatása és a gazdasági vezetői álláshely megüresedése esetén a gazdasági vezetőt helyettesítő, továbbá a gazdasági vezető feladatainak ellátására kijelölt személy akkor köteles a (2) bekezdés szerinti továbbképzésen részt venni, ha a gazdasági vezető feladatait legalább egy évig folyamatosan ellátja.”
Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 84. § (1) bekezdése alapján a helyi önkormányzat képviselő-testülete az önkormányzat működésével, valamint a polgármester vagy a jegyző feladat- és hatáskörébe tartozó ügyek döntésre való előkészítésével és végrehajtásával kapcsolatos feladatok ellátására polgármesteri hivatalt vagy közös önkormányzati hivatalt hoz létre. A hivatal közreműködik az önkormányzatok egymás közötti, valamint az állami szervekkel történő együttműködésének összehangolásában.
A közös önkormányzati hivatal önálló gazdálkodási jogkörrel rendelkező költségvetési szerv. A Bkr. fent hivatkozott 12.§ (2) és (2a) bekezdéseiben foglaltakra tekintettel tehát a közös önkormányzati hivatal gazdasági szervezetének vezetője kétévente köteles a belső kontrollrendszer témájú továbbképzésen részt venni. A Bkr. 12.§ (2a) bekezdésében megfogalmazottak fennállása esetén, azaz a gazdasági vezető átmeneti vagy tartós akadályoztatása, az álláshely megüresedése esetén, a gazdasági vezetőt helyettesítő, a gazdaság vezető feladatait tartósan, legalább egy évig folyamatosan ellátó személy köteles a továbbképzésen való részvételre.
Ennek alapján a gazdasági vezetőre vonatkozó belső kontrollrendszerrel kapcsolatos továbbképzésre kötelezett személy a Közös Önkormányzati Hivatal pénzügyi és költségvetési (azaz gazdasági) szervezetének vezetője. Ennek hiányában a vezetőt helyettesítő vagy a vezető feladatainak ellátására kijelölt személy köteles a továbbképzési kötelezettség teljesítésére.